Прописка в чернобыльской зоне при беременности
С начала 2016 года произошли изменения в законодательстве, описывающем чернобыльские льготы. Новые правила значительно снизили пособия, выплачиваемые пострадавшим от радиации людям.
Причиной инициирования изменений в законе стали сами граждане. Многие оформляли временную регистрацию в населенных пунктах, входящих в льготный перечень, что приводило к перерасходу бюджетных средств.
Однако пособие по уходу за ребенком в чернобыльской зоне, оформленное по старому законодательству, будет выплачено в полном объеме.
Кого признают чернобыльцем
В законодательстве приведен перечень лиц, имеющих чернобыльские льготы. К ним относятся:
- пострадавшие от аварии и ее последствий:
- получившие инвалидность;
- имеющие соответствующие заболевания;
- живущие на зараженной территории.
Внимание: к пострадавшим от облучения также относят военнослужащих и специалистов, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы.
Особые зоны
С загрязненной территории первоначально людей эвакуировали. Однако радиация в силу погодных явлений накрыла огромные регионы. Полностью освободить их от населения не представляется возможным. Ныне принято выделять три зоны риска:
- Со льготным экономическим статусом. На территории нет риска получить серьезное облучение. Здесь искусственно повышается уровень жизни населения, работают хозяйственные и экологические программы.
- Зона с правом на отселение. В таковом регионе радиационный фон стабильно выше естественного, что не наносит серьезного ущерба здоровью граждан. Жители территории имеют право получить компенсацию за переселение.
- Районы отселения. Это загрязненные территории, представляющие опасность для здоровья людей. Здесь запрещено возводить объекты инфраструктуры общественного пользования (школы, садики, дороги). Переселенцы в другие регионы получают компенсации и подъемные.
Для сведения: наиболее опасным считается участок в Брянской области, прилегающий к украинской границе. Запрета на поселение в любом населенном пункте особых зон не существует. Но введено новое правило относительно временной прописки, касающееся в том числе детских выплат.
Что такое чернобыльские выплаты на детей
В связи с серьезной угрозой здоровью новорожденных для рожениц из особых регионов установлены особые условия. Они заключаются в следующих преференциях:
- увеличение срока предродового больничного;
- повышение обычных выплат, связанных с материнством и детством.
Ранее 2016 года увеличенные преференции предоставлялись всем чернобыльским роженицам и мамам. На статус прописки не обращали внимание. Получилось, что пособиями могли воспользоваться гражданки:
- постоянно живущие в сложных условиях;
- оформившие временную прописку.
Для сведения: такие законодательные правила привели к злоупотреблениям со стороны получателей льгот. В 2016 году нормы решили изменить.
Правила чернобыльских начислений
Декретные в чернобыльской зоне назначаются с учетом времени постоянной регистрации на особых территориях.
В закон введено новое положение об учете времени официальной регистрации в загрязненных регионах. Теперь льготы предоставляются лицам, проживающим перед появлением младенца в каждой из зон определенное количество лет.
Минимальные значения приведены в таблице ниже.
| Зона | Сколько нужно прожить в ней до родов (минимум) |
| С особыми экономическими условиями | 4 года |
| В районах с правом на отселение | 3 года |
| Попадающей под отселение | 1 год |
Важно: в 2020 году увеличенные преференции не назначаются получателям, не соблюдающим нормы сроков проживания.Подсказка: полный перечень населенных пунктов приведен в правительственном постановлении № 197 от 07.04.2005. В документ периодически вносятся изменения и дополнения. Скачать для просмотра и печати:
Постановление Правительства РФ от 07.04.2005 n 197 «Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС»
На кого распространяются преференции, связанные с материнством и детством
Российское законодательство определяет перечень лиц, которым полагаются декретные, выплаты по родам, в связи с уходом за малышом. Они распространяются и на чернобыльцев. Среди них:
- трудоустроенные;
- роженицы и мамы, уволенные из компании из-за ее ликвидации;
- незастрахованные лица;
- студентки-очницы;
- военнослужащие и жены военных;
- все декретчицы.
Подсказка: пособие по уходу за новорожденным предоставляется любому из родственников. Если этот человек относится к чернобыльцам, то выплаты увеличат.
Срок декрета
Беременным из опасной зоны полагается увеличенный предродовой отпуск. Им дополнительно предоставляется 20 дней для укрепления здоровья. Предполагается, что будущая мама уедет из опасного региона с тем, чтобы провести оздоровительные мероприятия.
Таким образом, роженице полагается лист временной нетрудоспособности на один из трех сроков:
| Разновидность больничного | Дородовой (дней) | Послеродовой (дней) | Полный (дней) | Для сравнения обычный (дней) |
| Стандартный | 90 | 70 | 160 | 140 |
| С осложнениями | 90 | 86 | 176 | 156 |
| При многоплодной беременности | 90 | 110 | 200 | 194 |
Подсказка: дополнительно будущим мамам, оформившим учет по беременности на ранних сроках, начисляется 130 рублей.
Нововведения в законе
С 2016 года на детей, признанных пострадавшими вследствие чернобыльской катастрофы, введены дополнительные выплаты. Размер таковых не зависит от предшествующего заработка мамы (иного родственника, осуществляющего уход):
- 3 000,0 руб. — с 0 до полутора лет;
- 6 000,0 руб. — с полутора до трех лет.
Таким образом государство поддерживает семейства с детьми, проживающие в неблагоприятных условиях. Данные преференции предоставляются только гражданам, прописанным в таких регионах:
- областях:
- Белгородской;
- Брянской;
- Воронежской;
- Калужской;
- Курской;
- Ленинградской;
- Липецкой;
- Орловской;
- Пензенской;
- Рязанской;
- Тамбовской;
- Тульской;
- Ульяновской;
- Республике Мордовия.
Внимание: пособие на каждого малыша рассчитывается отдельно. Итог суммируется и ограничивается 100% среднего заработка мамы до декрета. Если льгота предоставляется в минимальном размере, то не может превышать его удвоенного размера.
Сравнительная таблица изменений сумм пособий с 2016 года
Новый порядок применяется к претендентам, подавшим заявления после 1 июля 2016 года. Тем, кому начисления делались ранее указанной даты, выплачиваются пособия по-старому.
| Старый порядок (тыс. руб.) | Новый (тыс. руб.) | ||
| До полутора лет | С 1,5 до 3 | До полутора лет | С 1,5 до 3 |
| Минимально на одного малыша | |||
| 5,436 | 2,718 + 3,0 = 5,718 | 6,0 | |
| Минимум на второго малолетнего | |||
| 10,872 | 5,436 + 3,0 = 8,436 | 6,0 | |
| Расчет исходя из среднемесячного заработка в 10,0 тыс. р. | |||
| 8,0 | 4,0 + 3,0 = 7,0 | 6,0 | |
| Расчет исходя из среднемесячного заработка в 15,0 тыс. р. | |||
| 12,0 | 6,0 + 3,0 = 9,0 | 6,0 | |
| Расчет исходя из среднемесячного заработка в 25,0 тыс. р. | |||
| 20,0 | 10,0 + 3,0 = 13,0 | 6,0 | |
| Расчет исходя из среднемесячного заработка в 40,0 тыс. р. | |||
| 32,0 | 16,0 + 3,0 = 19,0 | 6,0 | |
Для сравнения: стандартная компенсация лицам, ухаживающим за малышами с полутора до трех лет, равна 50 рублям. Выплачивается только трудоустроенным.
Порядок назначения выплат
Детские оформляются в зависимости от наличия постоянной работы у претендента. При этом следует подать стандартный пакет документов:
- работодателю предоставляются:
- лист нетрудоспособности, связанный с беременностью и родами;
- справка о постановке на медучет на ранних сроках;
- свидетельство малыша о появлении на свет;
- в соцзащиту нужно дополнительно принести:
- трудовую книжку;
- справку из центра занятости о том, что пособие по безработице не начисляется;
- копии паспорта и СНИЛСа.
Важно: подтверждением льготной категории для пострадавших от чернобыльской катастрофы является один из таких документов:
- удостоверение:
- ликвидатора;
- чернобыльца;
- справка о том, что заболевания связаны с облучением.
Необходимо предоставить соответствующую бумагу органу, осуществляющему начисления. Тогда пособия увеличат в соответствии с нормативными требованиями.
Для сведения: дополнительные выплаты в адрес пострадавших от радиации осуществляются за счет федерального бюджета.
Особенности предоставления чернобыльской льготы на малышей
Право на получение дополнительных средств возникает у роженицы с месяца появления малыша на свет. Для сравнения, обычно женщинам пособия до полутора лет начинают начислять по окончании больничного.
Прекращается льготное право в таких ситуациях:
- когда малышу исполняется три года (выплачивается за полный месяц);
- если малолетний умер до трехлетия;
- при переезде семейства в более благоприятный регион;
- при внесении изменений в перечень особых зон и исключении населенного пункта проживания из перечня.
Внимание: льготные пособия полагаются труженикам предприятий, располагающихся на загрязненных территориях, даже при отсутствии прописки.
Оплата периодов нетрудоспособности
Родителям (иным родственникам) малолетних полагается больничный по уходу за ребенком до 15 лет в случае его заболевания. Обычно его оплата зависит от трудового стажа взрослого. Но это ограничивающее правило перестает действовать, если заболеет несовершеннолетний, пострадавший от радиации: по листу нетрудоспособности работодатель обязан начислить 100% среднего заработка в любом случае.
Внимание: необходимо принести в бухгалтерию подтверждающий документ при устройстве на службу. Если этого не сделано, то копия предоставляется вместе с больничным. Иначе бухгалтер сделает расчет в общем порядке.
Последние изменения
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Подписывайтесь на наши обновления!
Посмотрите видео о выплатах в Чернобыльской зоне
«Чернобыльцы» — одна из наиболее многочисленных категорий льготников. Меры поддержки пострадавшим от радиации установлены законодательно, но время от времени порядок их предоставления пересматривается. Разумеется, важно узнавать об этом вовремя.
Условия назначения и размеры пособий, компенсаций и иных выплат, предоставляемых на детей в чернобыльской зоне, регулируются Федеральным законом № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Существенные изменения были внесены в закон еще в 2016 году: введен минимальный срок проживания на загрязненных радиацией территориях для получения права на денежные выплаты и другие меры социальной поддержки, а также отменено удвоение размера льготного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого до 3 лет.
На 2019 год льготы проживающим в чернобыльской зоне беременным женщинам и детям включают:
- дородовая часть отпуска по беременности и родам (БиР) продолжительностью 90 календарных дней;
- дополнительное пособие вставшим на учет на ранних сроках беременности;
- фиксированные ежемесячные выплаты на каждого ребенка от 0 до 1.5 лет и от 1.5 до 3 лет;
- ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК);
- компенсацию на питание детей;
- ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).
Кому положены чернобыльские выплаты
С установлением так называемого ценза оседлости претендовать на меры социальной поддержки могут только те, кто проживает (работает) на загрязненных радиацией территориях в течение установленного промежутка времени непосредственно перед рождением ребенка. Населенные пункты, относящиеся к каждой из зон радиоактивного загрязнения, перечислены в Постановлении Правительства № 1074 от 08.10.2015.
Минимальный срок проживания (работы) зависит от статуса территории и составляет:
- 1 год — для зоны отселения;
- 3 года — для зоны с правом на отселение;
- 4 года — для территорий с льготным социально-экономическим статусом.
Внимание
Такой порядок призван ограничить круг получателей выплат. Это позволило пресечь мошенничество при получении чернобыльских выплат и сэкономить средства бюджета.
При оформлении выплат ввиду проживания, потребуется постоянная регистрация по месту жительства. Кроме того, уполномоченные органы могут периодически проверять факт реального проживания на данной территории.
Декретный отпуск в чернобыльской зоне
Женщины, живущие или работающие в чернобыльской зоне, могут уйти в отпуск по беременности и родам на 27-й неделе. Таким образом, дородовой период отпуска увеличивается на 20 календарных дней по сравнению со стандартным.
Общая продолжительность отпуска по БиР для данных категорий матерей составляет:
- 160 дней — при обычных родах (90 дней до родов и 70 — после);
- 176 дней — при осложненных родах (90 дней — до и 86 — после родов);
- 200 дней — при многоплодной беременности (90 и 110 дней до и после родов соответственно).
Размер пособия по беременности и родам «чернобыльцам» рассчитывается по такому же принципу, как и для остальных категорий граждан, и составляет для официально трудоустроенных женщин 100% среднего заработка за предыдущие два календарных года.
Внимание
Беременные женщины, проживающие на территориях чернобыльской зоны, имеют право на оздоровительные мероприятия перед родами за пределами радиационной зоны. Именно с этой целью дородовая часть отпуска по БиР составляет не 70 дней, как в стандартной ситуации, а 90. Однако не предусмотрено дополнительной компенсации в связи с затратами на оздоровление.
Дополнительное пособие женщинам при постановке на учет на ранних сроках беременности
Беременные женщины, живущие на территориях радиоактивного загрязнения, нуждаются в особом медицинском наблюдении и своевременном проведении диагностических, профилактических и лечебных мероприятий. Поэтому при постановке на учет в женскую консультацию или иное медицинское учреждение до 12 недель беременности жительницам данных территорий полагается дополнительное пособие в размере 157,01 руб. (с учетом индексации 2019 года).
Данная выплата предоставляется наряду со стандартным пособием при постановке на учет на ранних сроках беременности, которое получают все женщины независимо от места проживания. Оно составляет 655,49 руб. Таким образом, в сумме «чернобыльцы» получают 812,5 руб.
Внимание
Увеличенный отпуск по беременности и родам и дополнительное пособие при ранней постановке на учет предоставляются только проживающим (работающим) в зонах отселения и с правом на отселение (п. 6 ст. 18 и абз. 1 ст. 20 закона № 1244-1). Жительницы населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом не имеют таких привилегий.
Пособие по уходу за ребенком в чернобыльской зоне
Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона № 388-ФЗ от 29.12.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» был изменен порядок предоставления выплат на детей до 3 лет. Вместо удвоенного пособия по уходу за ребенком до исполнения 3 лет введена ежемесячная выплата на каждого ребенка в фиксированном размере для 2 возрастных категорий.
Так, пособие на ребенка в чернобыльской зоне до 1.5 лет состоит из двух частей:
- стандартного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
- дополнительной социальной выплаты в размере 3380,42 руб., которая предоставляется гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне радиоактивного загрязнения.
После исполнения ребенку 1.5 лет пособие по уходу не выплачивается (как и на всей территории России). Но «чернобыльцы» при этом получают выплату от 1.5 до 3 лет — 6760,83 руб.
Размер этой денежной выплаты вдвое больше. Данная мера социальной поддержки направлена на покрытие расходов, которые могут возникнуть у проживающих и воспитывающих детей в экологически неблагоприятной местности.
Выплата начисляется с месяца рождения ребенка, а не со дня оформления отпуска по уходу. Обратиться за ней можно не позднее исполнения ребенку 3 лет. Оформить выплату могут также усыновители и опекуны.
Внимание
В случае если родитель проживал на зараженной радиацией территории меньше установленного срока, на ребенка будет выплачиваться только стандартное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет — в размере, предусмотренном общим порядком.
Таблица — Пример расчета декретных в чернобыльской зоне в 2019 году
| Категории получателей | Принцип расчета | Сумма (руб.) | ||
|---|---|---|---|---|
| на первого ребенка | на второго и каждого последующего | |||
| Ежемесячная выплата до 1.5 лет | ||||
| Безработные | установленный размер пособия по уходу + 3380,42 рубля | 3277,45 + 3380,42 = 6657,87 | 6554,89 + 3380,42 = 9935,31 | |
| Трудоустроенные, чей средний дневной заработок меньше или равен МРОТ* (11280 рублей) | 40% от МРОТ* + 3380,42 рубля | 4512,00 + 3380,42 = 7892,42 | 6554,89 + 3380,42 = 9935,31 | |
| Трудоустроенные, чей средний заработок (СЗ) равен 20000 руб. в месяц | 40% от СЗ + 3380,42 рубля | 8000,00 + 3380,42 = 11380,42 | 8000,00 + 3380,42 = 11380,42 | |
| Ежемесячная выплата от 1.5 до 3 лет | ||||
| Для всех категорий «чернобыльцев» | единая фиксированная сумма | 6760,83 | ||
* Минимальный размер оплаты труда.
Какие документы нужны для оформления
Чтобы оформить чернобыльские выплаты на детей до 3 лет нужно обратиться в отдел соцзащиты населения:
- по месту жительства — для постоянно проживающих (включая живущих и работающих) в соответствующем населенном пункте;
- по месту работы — для работающих в чернобыльской зоне, но проживающих на «чистых» территориях.
В органы соцзащиты населения необходимо предоставить копии следующих документов:
- паспорт (для проживающих в чернобыльской зоне — с отметкой о постоянной регистрации в населенном пункте, пострадавшем от катастрофы на ЧАЭС);
- свидетельство о рождении ребенка, на которого оформляется выплата (либо документ об усыновлении или установлении опеки);
- основной документ, подтверждающий право заявителя на выплату (например, чернобыльское удостоверение);
- справка из управляющей компании ЖКХ или иной документ, подтверждающий проживание заявителя с ребенком;
- справка о неполучении выплаты другим родителем, проживающим (работающим) в чернобыльской зоне — выдается уполномоченным органом по месту жительства (ответственным лицом по месту работы);
- заверенная копия трудовой книжки (трудового договора) и справка от работодателя (с указанием адреса организации) — для работающих в населенном пункте на загрязненной территории, но не проживающих там на постоянной основе;
- дополнительные документы, обосновывающие право на выплаты, — при необходимости.
Помимо документов нужно написать заявление, в котором должны быть указаны:
- Ф. И. О. получателя;
- паспортные данные;
- способ получения выплаты:
- через почту (адрес);
- на банковский счет (реквизиты);
- данные о зарегистрированных по месту жительства заявителя гражданах.
Решение о предоставлении (или отказе в предоставлении) выплаты заявителю принимается уполномоченным органом не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых документов.
Чернобыльские выплаты в 2019 году
Не все жители загрязненных территорий осведомлены, какие выплаты положены проживающим в чернобыльской зоне и пострадавшим от действия радиации. Помимо выплат на детей до 3 лет, в статьях 18 — 20, 27.1 закона № 1244-1 прописан ряд других денежных компенсаций, выплачиваемых ежемесячно.
Индексация пособий производится ежегодно 1 февраля автоматически (без предоставления дополнительных документов).
Таблица — Размер чернобыльских выплат в 2019 году (на детей)
| Льгота | Зона проживания | Дополнительные обстоятельства | Сумма (руб. в мес.) |
|---|---|---|---|
| Ежемесячная денежная компенсация («радиационные») | отселения | для взрослых размер выплат зависит от периода проживания | 125,62 |
| с правом на отселение | 62,82 | ||
| с льготным социально-экономическим статусом | сумма одинакова для взрослых и детей | 62,82 | |
| Компенсация на питание детей до 3 лет с молочной кухни | отселения, с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом | на детей от 0 до 1 года | 591,55 |
| на детей от 1 года до 3 лет | 514,39 | ||
| в детском саду | те же | в том числе в случае непосещения дошкольником детсада по медицинским показаниям | 462,98 |
| в школе, учреждениях начального и среднего профобразования | те же | при посещении занятий | 180,03 |
| только школьникам, не посещающим занятия по медицинским показаниям в период учебного процесса | 90,03 | ||
| Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) проживающим на загрязненной территории | отселения, с правом на отселение | при отказе от набора социальных услуг (НСУ) | 1350,82 |
| при сохранении полного НСУ | 229,40 | ||
| при сохранении права на лекарственные препараты | 353,45 | ||
| с льготным социально-экономическим статусом | при отказе от набора социальных услуг (НСУ) | 811,88 | |
| при сохранении полного НСУ | |||
| при сохранении права на лекарственные препараты | |||
| ЕДВ пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС (включая последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей) | независимо от зоны проживания | инвалиды | 2701,62 |
| страдающие болезнями | 2162,67 |
Внимание
Перечисленные выплаты, кроме ЕДВ, назначаются и выплачиваются соцзащитой по месту жительства. Единовременная денежная выплата оформляется в Пенсионном фонде.
ЕДК и ЕДВ предоставляются как на детей, которые зарегистрированы и фактически проживают на территориях, загрязненных радиацией, так и на взрослых. Однако размеры выплат могут отличаться. Сумма пособия будет больше для проживавших в период непосредственно после катастрофы и последующие несколько лет: с 26 апреля 1986 года по 2 декабря 1995 года.
Если ребенок родился в «чистой зоне»
В законе № 388-ФЗ от 29.12.2015 указывалось, что право на чернобыльские льготы и пособия имеют дети, родившиеся на территориях, подверженных воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Поскольку место рождения определяется по записи в свидетельстве о рождении, то возникали проблемы с получением положенных компенсаций на детей, которые по медицинским показаниям или иным причинам были рождены в медучреждениях «чистой зоны». Родителям, проживающим в экологически неблагополучных населенных пунктах, приходилось отстаивать свои права через суд.
Внимание
4 июня 2018 года Федеральным законом № 144-ФЗ были внесены поправки в Закон «О социальной защите граждан…». Теперь меры социальной поддержки предоставляются детям независимо от места их рождения, чьи родители (или один них) проживали на загрязненных территориях в течение установленных периодов непосредственно перед рождением ребенка и продолжают проживать там вместе с ребенком после его рождения.
Родителям не имеют права отказать в оформлении чернобыльского пособия и иных детских выплат на основании того, что в свидетельстве о рождении ребенка указан населенный пункт, не относящийся к чернобыльской зоне.
