За счет каких средств выплачивается пособие по беременности и родам

Кто платит декретные — государство или работодатель? Выплаты может осуществлять и работодатель, и госорган. А вот источник у этих средств обычно один. Кто рассчитывает и выплачивает декретные? Кто финансирует выплату пособия? Когда пособие платит ФСС? Рассмотрим процедуру выплаты декретных подробнее.

Откуда берутся деньги на декретные выплаты

Кто начисляет и выплачивает декретное пособие работающему лицу

В каких случаях оплату декрета получают непосредственно из ФСС

Итоги

Откуда берутся деньги на декретные выплаты

Чтобы понять, кто — государство или работодатель — платит декретные, выясним, где формируются средства на их выплату и как они используются.

Пособие по беременности и родам относится к числу социальных выплат, финансируемых из государственного внебюджетного Фонда социального страхования (ФСС). Средства в ФСС формируются из страховых взносов, уплачиваемых работодателями с доходов работников в обязательном порядке и иными лицами добровольно. Поэтому за счет ФСС декретные выплаты осуществляются только в адрес лиц, получающих доход, облагаемый взносами по требованию закона, или уплачивающих взносы в добровольном порядке. Вместе с тем в дополнение к официально начисленным декретным некоторые работодатели доплачивают работникам  за счет собственных средств.

Кто начисляет декретные выплаты? Тот, кто их фактически выплачивает. А кто платит декретные выплаты? Чаще всего работодатель из средств Фонда социального страхования, однако в определенных ситуациях и сам ФСС (подробнее об этом далее).

В определенных случаях право на получение декретных получают лица, не застрахованные в фонде. К их числу относятся женщины:

• оказавшиеся безработными в результате ликвидации работодателя;
• находящиеся на госслужбе по контракту;
• студентки/аспирантки очной формы обучения.

Кто выплачивает декретные в таких случаях? Пособие выдается органом соцзащиты, учреждением госслужбы или учебным заведением соответственно. Но в любом случае это будет сделано за счет средств бюджета — федерального или регионального.

Кто начисляет и выплачивает декретное пособие работающему лицу

Каким же образом работодатели выплачивают декретные за счет средств ФСС? Дело в том, что взносы с доходов, выплачиваемых работникам, должны начисляться и уплачиваться ежемесячно. Из этих начислений и производятся в 2019 году декретные выплаты от работодателя.

Объем расходов по декретным выплатам непременно отразится в отчетности по взносам. Поскольку источником являются средства, аккумулируемые в ФСС, фонд обязательно проверит правомерность таких выплат и правильность начисления.

Общая величина начисленных за отчетный период взносов уменьшается на величину декретных сумм. А если объем текущих взносов недостаточен для покрытия расходов на оплату декрета, то излишне выданная работнице сумма:

• засчитывается в счет платежей следующего отчетного периода,
• возмещается фондом.

С 2017 года отчетность по взносам, за счет которых выплачиваются декретные, подается в ИФНС, но за возмещением следует обращаться в ФСС. Для этого придется заполнить комплект обязательных документов, состоящий:

• из заявления;
• справки-расчета;
• расшифровки расходов.

Основание для выплаты — больничный, выданный на период декретного отпуска. Однако если больничный утрачен, получение работницей пособия и зачет его суммы в счет оплачиваемых работодателем взносов в ФСС всё равно правомерны.

В каких случаях оплату декрета получают непосредственно из ФСС

Сам фонд тоже выплачивает декретные, однако только в определенных ситуациях:

• Регион участвует в пилотном проекте, подразумевающем в части соцвыплат по нетрудоспособности прямое взаимодействие работника и ФСС. Роль работодателя в этом процессе ограничивается заполнением необходимых сведений в больничном листе.
• Если у работодателя не достаточно средств для выплаты пособия. Подробности читайте здесь.
• Выплаты женщинам, добровольно застраховавшимся в фонде. Такой шаг возможен для лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, и ИП. По действующему законодательству они не обязаны уплачивать взносы на страхование по нетрудоспособности и материнству с получаемых доходов (подп. 2 п. 3 ст. 422, п. 6 ст. 430 НК РФ).

Внедрение в процесс документооборота электронных больничных может привести к тому, что работодателей освободят от необходимости рассчитывать и платить декретные, и тогда эти функции полностью перейдут к ФСС.

Итоги

Средства, предназначенные для соцвыплат (в частности, для оплаты декретных), аккумулируются в ФСС. Поступают они туда в виде взносов работодателей с доходов работников и платежей лиц, застраховавшихся в фонде добровольно. Начисляет выплаты по декрету обычно работодатель. Он же выплачивает работнику пособие, на величину которого уменьшаются начисленные к уплате за очередной отчетный период взносы в ФСС. Если объем декретных значителен по сравнению с объемом исчисляемых взносов, то можно обратиться в фонд за возмещением. Однако существуют ситуации, в которых рассчитывает и выплачивает пособия сам ФСС.

Кто выплачивает декретные – государство или предприятие

Почему ФСС может отказать работодателю в возмещении декретных выплат

Что делать, если работодатель задерживает или не выплачивает декретные

Как получить декретные, если работодатель закрылся 

Кто выплачивает декретные – государство или предприятие

Для счастливых родителей, не имеющих проблем с получением декретных выплат, информация о том, кто платит декретные — работодатель или государство, интересна постольку поскольку. Но бывают ситуации, когда сведения о плательщике декретных пособий практически жизненно необходимы.

В соответствии с законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ расчет и выплату декретных пособий (пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком) осуществляет работодатель. Однако далее Фонд социального страхования РФ средства, затраченные работодателем на выплату пособий декретницам, возвращает.

Несколько упрощенно процедура выглядит так:

• работник отдает работодателю больничный лист по беременности и родам или пишет заявление на отпуск по уходу за ребенком;
• на основании этих документов работодатель производит расчет предполагаемого к выплате пособия;
• работодатель выплачивает пособие;
• работодатель сдает в ФСС отчет и иные документы, необходимые для возмещения средств, затраченных на декретные выплаты;
• ФСС проверяет отчет и документы и возмещает деньги.

Почему ФСС может отказать работодателю в возмещении декретных выплат

Но думать, что Фонд социального страхования просто так возвращает деньги всем, неверно. Поданные на возмещение документы строго проверяются. Поэтому большое значение имеет не только правильно оформленный больничный, но и верно произведенный расчет пособия.

Соцстрах может не только пересчитать размер пособия, но и вовсе отказать в возмещении затраченных на пособия средств. Насторожить работников фонда могут следующие моменты:

• не соответствующее должности образование работника;
• несоизмеримо высокая для такой должности зарплата;
• введение должности в штатное расписание перед приходом сотрудника;
• значительное увеличение зарплаты перед уходом в декрет;
• начисление пособия на тот период, когда работник на самом деле работал.

Кроме того, с огромной долей вероятности можно сказать, что насторожит сотрудников фонда желание получить пособие по больничному листу по беременности и родам в случае, когда работник принимается на работу практически перед уходом в декрет, особенно если до этого он не работал или в работе был большой перерыв. Практика такова, что в подобных ситуациях деньги, затраченные на декретные выплаты, работодателю не возвращаются. 

Что делать, если работодатель задерживает или не выплачивает декретные

Однако бывает обратная ситуация, когда Фонд принимает отчет работодателя, перечисляет ему деньги за декретные выплаты, а работодатель декретницам выплаты задерживает или вообще не платит. Что делать в таком случае?

1. Самый простой способ получить свои деньги – это поговорить с работодателем, воззвать если не к совести, то к соблюдению закона. Заодно прояснить, нет ли ошибки в номере расчетного счета для перечисления денег или какого-то другого недоразумения.
2. Если разговоры не помогают, настала пора жаловаться. Для начала стоит обратиться непосредственно в Фонд социального страхования РФ по месту нахождения работодателя. У фонда есть способы влияния на недобросовестных работодателей. Если же Фонд помочь не смог, стоит обратиться с заявлением в прокуратуру. В прокуратуру можно обратиться не только лично или письменно по почте, но и через форму-обращение на сайте в сети интернет. Обращаться нужно в прокуратуру по месту нахождения организации. Адрес нужного вам сайта можно найти через сайт Генеральной прокуратуры России по адресу:  https://genproc.gov.ru/structure (подробнее см:. Как написать жалобу в прокуратуру? Можно ли подать жалобу онлайн?).
3. Также можно обратиться в суд. После принятия решения судом в пользу работника взысканием пособий будут заниматься приставы. Практика показывает, что в этом случае деньги сразу же находятся, если, конечно, работодатель не ликвидировался. 

Как получить декретные, если работодатель закрылся

Самая неприятная ситуация, которая может случиться с декретницей в плане получения выплат, это неожиданное закрытие организации, где она работала до декрета. Кто платит декретные — государство или работодатель — в этом случае?

Законодатель подстраховал работников в этом случае. В соответствии с действующим законодательством, если организация ликвидирована, либо у работодателя недостаточно денежных средств на счету, либо найти работодателя не получается, то выплаты производятся территориальным органом ФСС.

В этих случаях нужно обратиться в Фонд социального страхования РФ по месту нахождения работодателя со всеми имеющимися документами, подтверждающими право на получение декретных выплат.

Сотруднице, собирающейся в скором времени стать мамой, полагается отпуск по беременности и родам. Он предоставляется на основании ее заявления и выданного ей больничного листа (ст. 255 ТК РФ). Продолжительность отпуска составляет 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов. За это время работнице положено пособие по беременности и родам.

Можно ли сместить декретный отпуск

Как показывает практика, многие женщины хотели бы получать декретное пособие и одновременно (пока не родится ребенок) продолжать трудиться и получать зарплату. К сожалению, такой возможности нет, потому что нельзя начислить за время работы и зарплату и пособие. Поэтому будущие мамы идут на хитрость: просят врачей из женской консультации выдать больничный лист позже, чем за 70 дней до родов, и сохранить при этом общую продолжительность отпуска. Для сотрудницы это идеальный вариант, ведь он позволяет и заработать лишние деньги, и не потерять декретное пособие, которое будет рассчитано за период в 140 календарных дней.

Однако шансы на успех невелики. Закон четко предписывает врачам выдавать листок нетрудоспособности по беременности и родам в 30 недель беременности (п. 48 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.07 № 514). В связи с этим редкое медучреждение по просьбе будущей мамы, желающей поработать подольше, соглашается выдать листок в более поздние сроки.

Но если врачи и выполнят просьбу, (например, выпишут больничный с 36-й недели), у работодателя скорее всего возникнут проблемы. Пособия по беременности и родам возмещаются ФСС, и соцстрах крайне требовательно относится к документам, на основании которых компания просит возместить декретные. Бывали случаи, когда отделения фонда отказывали организациям в возмещении на том основании, что больничный лист выдавался сотрудницам в более поздние сроки. Чиновники считали, что такой листок составлен ненадлежащим образом. Причем суды поддерживали чиновников (постановления ФАС ЗСО от 02.08.07 № Ф04-5155/2007(36851-А45-6), от 03.07.07 № Ф04-4473/2007(35949-А45-34)). В другом деле – постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.01.08 № Ф04-350/2008(870-А70-14) – суд принял сторону организации. Но причиной послужили исправления, удостоверенные печатью и подписью должностного лица медицинского учреждения, которые компания внесла в больничный лист,

Можно ли продолжить работу во время декретного отпуска

Существует еще одна уловка, к которой прибегают будущие матери. Они получают листок нетрудоспособности в положенные 30 недель, но не сдают его в бухгалтерию, а продолжают работать. Больничный лист и заявление они предоставляют работодателю позже – когда действительно соберутся в декретный отпуск.

В такой ситуации время декрета сокращается, и, как следствие, уменьшается сумма пособия по беременности и родам. Об этом сообщил ФСС РФ в письме от 08.10.04 № 02-10/11-6671. В нем сказано, что если женщина имеет право на декретный отпуск (на основании больничного листа), но по каким-либо причинам не торопится его оформлять, то за время работы, приходящееся на декрет, пособие ей не полагается. Причина в том, что отпуск должен строго укладываться в рамки периода, указанного в листке, смещать декрет нельзя. И если определенное количество дней из этого периода женщина работает, то за эти дни она получает зарплату, но не пособие. Что касается суммы пособия, то она будет рассчитана не за все 140 дней, а за 140 дней минус количество отработанных дней.

С таким подходом чиновников можно поспорить, и в качестве аргумента привести цитату из абзаца второго статьи 255 Трудового кодекса. Там написано: «отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов». Но эта норма, как считают специалисты, введена из-за того, что зачастую невозможно точно определить дату предстоящих родов. Поэтому врач фиксирует в больничном листе лишь приблизительную дату, основанную на предполагаемом сроке беременности. В действительности же роды часто происходят раньше или позже назначенного дня. В связи с этим абзац второй статьи 255 ТК РФ следует трактовать так: если роды произошли раньше, то женщина имеет право дольше находиться в послеродовом отпуске. Если роды произошли позже, то увеличивает дородовый отпуск. Так или иначе, сотрудница не выходит из декрета, продолжительность которого составляет 140 календарных дней. Таким образом, на эту норму нельзя ориентироваться в случае, когда работница продолжает трудиться в период декретного отпуска.

Добавим, что гарантированно сохранить и зарплату и декретные можно только при помощи договора гражданско-правового характера, заключенного со своим работодателем.

Как рассчитать пособие

Размер пособия по беременности и родам напрямую зависит от среднего заработка сотрудницы, но законодатель ограничил максимально возможную сумму декретных. Это значит, что даже если оклад будущей мамы превышает лимит, она все равно получит только максимальное пособие, не больше. Впрочем, максимум каждый год пересматривается. В 2009 году он составляет 25 390 руб. в месяц, в 2010 году возрастет до 34 583 руб.

Если же зарплата работницы меньше максимальной суммы, то для расчета пособия необходимо определить среднедневной заработок за 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором начался декрет. При этом нужно ориентироваться на перечень выплат, учитываемых и не учитываемых при расчете среднедневного заработка. Список приведен в положении об особенностях порядка начисления пособий (утверждено постановлением Правительства РФ от 15.06.07 № 375). Так, в расчете среднедневного заработка не участвует больничное пособие, отпускные и средний заработок, начисленный за время командировки. Причем исключаются не только сами выплаты, но и соответствующие периоды — время болезни, командировки и отпуска.

После того, как рассчитан среднедневной заработок, необходимо умножить полученную величину на количество дней декретного отпуска, то есть на 140.

Обращаем внимание, что данный порядок расчета применяется в отношении выплат сотрудницам, чей общий страховой стаж составляет больше шести месяцев. Если же у работницы такой стаж меньше, то сумма декретных не превысит за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. А в районах и местностях, где утверждены районные коэффициенты к заработной плате – не превысит минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 29.1206 № 255-ФЗ).

Покажем порядок расчета декретного пособия на практическом примере.

Организация предоставила работнице отпуск по беременности и родам с 15 июля 2009 г. по 1 декабря 2009 г. включительно сроком на 140 календарных дней. В предшествующие 12 месяцев оклад сотрудницы равнялся 22 000 руб. За это время женщина не болела, не брала отпуск не ездила в командировки. Не было и других случаев, когда начисленные суммы исключаются из расчета среднего заработка.

Вычислим сумму пособия. Расчетным периодом для определения среднедневного заработка является промежуток времени с 1 июля 2008 года по 30 июня 2009 года. Поскольку сумма оклада не превышает максимальной величины пособия, то декретные будут рассчитываться исходя из среднедневного заработка сотрудницы.

Среднедневной заработок составит 723,28 руб. (22 000 руб. х 12 мес. : 365 дн.). Размер пособия, исчисленный из среднего заработка работницы за месяцы, состоящие из 31 календарного дня, равен 22 421,68 руб.(723,28 руб. х 31 день). Мы видим, что эта сума не превышает лимит. Следовательно, пособие выплачивается в сумме, исчисленной исходя из фактического среднего заработка, — 101 259,2 руб. (723,28 руб. х 140 дн.).

Бывают случаи, когда работница не имела заработка в расчетном периоде, либо на него приходились отрезки времени, исключаемые из расчетного периода. Тогда средний заработок определяется исходя из суммы заработка, полученного в месяце наступления отпуска по беременности и родам (п. 10 положения об особенностях порядка исчисления пособий).

Порядок выплаты пособия

Срок выплаты декретного пособия прописан и в статье 15 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ и в пункте 13 положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.12.06 № 865). Там сказано, что пособие по беременности и родам выплачивается не позднее 10 календарных дней со дня представления всех необходимых документов. Обратите внимание: работодатель должен выдать сразу всю сумму, то есть за все 140 дней, а не выплачивать помесячно.

Напомним, что декретное пособие выплачивается за счет средств ФСС. Некоторые бухгалтеры полагают, что сначала следует получить соответствующую сумму из фонда, и только потом передать ее сотруднице. Но это ошибочное мнение, так как подобный подход привел бы к нарушению сроков выдачи декретных. Поэтому на практике порядок действий такой:
—сначала бухгалтерия начисляет декретное пособие, и выдает его на руки будущей маме в течение 10 дней со дня представления необходимых бумаг;
— потом выплаченное пособие возмещается за счет средств ФСС (обычно такое возмещение происходит путем уменьшения той части ЕСН, которая направляется в фонд соцстраха)
При этом соцстрах возмещает пособие, начиная с первого дня отпуска. То есть порядок, применяемый к «обычным» больничным, при котором первые два дня болезни ФСС не компенсирует, не распространяется на пособия по беременности и родам. Данный вывод подтвержден и в письме ФСС России от 23.01.03 № 02-18/07-541.

«Зарплатные» налоги

Сумма пособия, выплачиваемого работнице за счет средств ФСС РФ, не облагается НДФЛ на основании подпункта 1 статьи 217 НК РФ. С суммы пособия организация также не начисляет ЕСН (подп. 1 п. 1 ст. 238 НК РФ) и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

С декретных пособий не начисляются и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п. 2 перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.07.99 № 765).

Доплата до фактического заработка

Нередко в целях мотивации персонала компании за счет своих средств доплачивают декретные до фактического заработка. Иначе говоря, дополнительно выдают сотруднице ту часть пособия, которую не компенсирует ФСС.

Возникает вопрос: может ли организация учесть доплату при налогообложении прибыли? В Налоговом кодексе подобные затраты прямо не упомянуты. Но сказано, что к расходам на оплату труда, в частности, относится доплата до фактического заработка в случае временной утраты трудоспособности, установленная законодательством РФ (подп. 15 ст. 255 НК РФ). Несмотря на то, что отпуск по беременности и родам не относится к нетрудоспособности, чиновники разрешают уменьшать базу по налогу на прибыль. Но при условии, что в трудовом либо коллективном договоре есть соответствующий пункт (письмо Минфина России от 04.06.07 № 03-11-04/2/157).

А вот НДФЛ с такой доплаты придется удержать, ведь льгота на нее не распространяется. Действительно, согласно пункту 1 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению только государственные пособия, выплачиваемые в соответствие с действующим законодательством. А дополнительная сумма декретных к таковым не относится. Аналогичную точку зрения высказал и Минфин России в письме от 06.05.09 № 03-03-06/1/299. В этом же письме чиновники разъясняют, что доплата пособия до фактического заработка должна облагаться ЕСН, поскольку эта сумма отнесена к расходам, уменьшающим базу по налогу на прибыль. Кроме того, на доплату нужно исчислить пенсионные страховые взносы (п. 2 ст. 10 Федерального закона № 167-ФЗ).

Декретные при спецрежимах

Работодатели, применяющие общую систему налогообложения, вычитают декретные из ЕСН в части, подлежащей зачислению в фонд соцстраха. А что делать организациям, перешедшим на «упрощенку» или «вмененщику»? Они не платят единый соцналог, и им нечего уменьшать.

Некоторые работодатели на основании этого делают вывод, что можно не выполнять свои обязательства перед будущей мамой. Они объясняют сотруднице, что с ее зарплаты ЕСН не начислялся, следовательно, она не получила права на декретное пособие. Такие заявления незаконны. Порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях на специальном режиме налогообложения, установлен Федеральным законом от 31.12.02 № 190-ФЗ. Согласно статье 2 «материнские» пособия (в том числе декретные) полностью выплачиваются за счет средств ФСС. Это значит, что организация, применяющая «упрощенку» или ЕНВД, должна выплатить сотруднице декретное пособие, а отделение фонда впоследствии возместит эти расходы.

Бухгалтеру такой компании необходимо предоставить в отделение ФСС документы, перечисленные в пункте 3.3 инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования (утверждена постановлением ФСС РФ от 09.03.04 № 22). Это письменное заявление, расчетная ведомость по форме 4-ФСС или отчет по форме 4а-ФСС (для тех, кто уплачивает добровольные страховые взносы). Также в перечень входят копии платежных поручений на уплату единого налога за соответствующий период, и надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному соцстрахованию. Получения бумаги, отделение фонда проведет камеральную проверку, после чего (в случае отсутствия претензий) в двухнедельный срок выделит необходимую сумму денег.

Кстати, полученные из ФСС средства не являются доходом «упрощенца», так как их поступление не связано с реализацией товаров, работ или услуг. Внереализационными доходами эти деньги также не являются. Следовательно, облагать их единым налогом не нужно. Официально об этом заявили и чиновники (см., например, письмо ФНС России от 15.06.05 № ГИ-6-22/488@).

* С 2010 года порядок налогообложения и возмещения декретных пособий из средств ФСС РФ станет иным. Это связано с отменой единого соцналога и заменой его взносами во внебюджетные фонды. О новых правилах мы подробно расскажем в следующих публикациях